PPP调动民间投资效果显著 今年总投资规模有望超4.5万亿元 近年来，PPP模式逐渐发展成熟，在加强基础设施补短板、调动民间投资方面作用十分显著。财政部PPP中心最新数据统计显示，截至2月24日，累计入库PPP项目9965个，投资额15.4万亿元，涉及市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发等领域。 财政部PPP专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对记者表示，PPP作为政府与社会资本深入合作的特有模式，有着化解各方风险顾虑，充分保障各方利益的功能优势。 唐川表示，引入优质社会资源建设、运营项目的PPP模式是推进重大项目工程建设任务的重要工具之一。PPP模式可以帮助地方政府更全面高效地发展基础设施和公共服务项目，并且，在合理的模式下不会增加地方政府的负债。更为重要的是，借由PPP模式可以引入社会资本进入各地，从而更好地实现各地区的全面发展，带动欠发达地区内生性的发展动力，最大程度实现资源的优化配置。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示，近年来，我国在加强基础设施建设方面广泛推出PPP的模式，并摸索出一整套相适应的政策体系，有效地调动民间投资的积极性。 值得关注的是，PPP模式在助推地方经济实现高质量发展上也起着不可小觑的作用。例如，近日云南省财政厅发布消息，“十三五”以来，PPP紧紧围绕云南省委、省政府“八大产业”和“五网建设”战略布局，特别是助力公路基础设施建设成效凸显，对带动地方经济社会发展，推动云南经济社会高质量跨越发展发挥了积极的作用。涉及“八大产业”项目57个，投资额565.63亿元；涉及“五网建设”项目227个，投资额8730.18亿元，其中公路基础设施项目133个，占项目总数25.93%，投资额9937.71亿元，占总投资额73.92%，为PPP项目中投资额最大的领域，落地项目102个，落地率76.69%，已开工建设项目83个，开工率81.37%。 山东省财政厅副厅长袁培全曾介绍，2014年以来，山东省PPP改革在探索创新中稳步推进，广泛吸引撬动社会资本参与公共服务，在促发展、惠民生方面发挥了重要作用。截至目前，山东省纳入全国PPP管理库项目共756个，投资额8097亿元。其中，2020年新增项目57个，投资额573亿元。累计签约项目573个，开工466个，两项指标稳居全国首位。 “已经有越来越多的企业开始关注优质PPP项目，以及新兴领域的PPP项目。今年，不同类型的社会资本采用更为多样化的方式联合运作项目或将成为主要看点。”唐川进一步分析，比如资金实力更强、融资成本更低的国有企业和国有资本参股的创投基金可以做项目的主要投标方，而融资难、风险承担能力弱的民企，可以在项目公司成立后，借由SPV公司建设外包、服务采购等方式进入项目，从而既避免了民营企业承担过重的债务及融资压力，也可充分利用民营企业的技术、服务专长，达到多方共赢的目标。 谈及今年PPP的投资规模将会有多大，唐川预计，从当前PPP项目库的数据来看，“两新一重”项目（即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）的入库数量占比在不断提升。可以说，PPP项目和市场发展方向正在逐渐重合，这给今年的PPP项目投资带来了正向的推动。预计今年PPP领域项目总投资规模有望超过4.5万亿元。 但唐川也表示，目前PPP项目运营情况监测、信息披露已成为监管层针对基础设施和公共服务项目管理模式升级的重点方向，所以PPP项目的合规性管理也需要进一步加强，以减少退库事件的发生。 苏宁易购筹划股权转让 神秘接盘方近日将亮相 2016年成功引入淘宝中国作为重要股东后，时隔4年多时间，苏宁易购再次发布重磅消息，即将引入“重量级”股东。 2月25日早间，深交所公告称，苏宁易购拟筹划控制权变更事项，公司股票于2月25日开市起停牌。当日午间，苏宁易购就控制权变更事项追加发布公告称，公司实际控制人、控股股东张近东以及股东苏宁电器集团有限公司拟筹划股份转让事宜，预计转让比例20%至25%，股权受让方属于基础设施等行业。根据拟转让股份比例，预计可能涉及公司控制权变化。 截至2月24日收盘，苏宁易购股价为7元/股，以20%的转让比例推算，本次涉及转让的股份市值超过130亿元。 转型再次遭遇“阵痛” 作为国内零售行业龙头企业，苏宁易购自1990年创立至今，已走过30个年头。深耕零售行业多年，苏宁易购历经三次转型，两次更名。从“苏宁电器”到“苏宁云商”再到“苏宁易购”，而立之年的苏宁在零售行业发展变局中不断突围，逐渐实现了从“+互联网”到“互联网+”的切换，打造出覆盖线上+线下的全场景零售生态圈。 然而，而立之年的苏宁在转型路上再次遭遇“阵痛”。 2020年业绩预告显示，受疫情影响，公司线下门店到店销售受到波及。通过加快门店结构优化，强化门店的互联网运营能力，线下门店合伙人经营模式逐步成熟。伴随着市场回暖及适度的促销推广，门店客流逐步回升，销售有所改善。同时线上业务方面，公司在去年四季度加大在用户经营补贴、商品经营补贴方面的投入，尤其对于低单价、高复购的快消类商品加大推广，增加用户规模和提升用户体验，四季度活跃买家同比增长达到52%。 受益于四季度销售的提升，预计2020年公司经营活动产生的现金流净额转正。从全年业绩来看，公司预计实现营业收入2575.62亿元至2595.62亿元，归属于上市公司股东的净利润为-39.53亿元至-34.53亿元。 “从数据来看，去年的经营确实比较差，市值相对也比较低。可以看出整体经营受疫情的影响还是比较大的。”艾媒咨询CEO张毅在接受记者采访时表示，“但我认为从苏宁整个业务布局来看还是不错的。目前公司的线上线下相融合的销售渠道使得商品的品质有了保障，同时在品类上，全品类的覆盖面也较广。去年疫情对实体店的冲击肯定是非常大的，但这并不意味着这种模式未来没有机会。比较典型的就是今年的春节电影票房刷新了历史纪录，整个线下消费回暖程度正在逐步提升。” “苏宁的困境来自线下，本身线上电商平台的特点就在于体量轻，可能有仓库物流的建设，但是线下不需要大量人员，也不需要场地占用，线下维护成本较低，而苏宁由于历史原因，其线下维护成本依然较高。”谈及苏宁的“阵痛”，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受记者采访时表示，“苏宁现在最要紧的是明确其未来的电商模式是怎样的，在哪一方面可以通过压缩成本来和其他平台竞争。” 对于苏宁当下所面临的经营困局，掌门人张近东曾公开表示，“必须要学会做减法，只要不在零售赛道、脱离商品和用户，都要大胆调整，该砍的砍，该转的转。” 2月19日，在苏宁新春团拜会上，张近东围绕2021年苏宁要坚持什么、相信什么、倡导什么发表了团拜讲话，他强调，“第四个十年，苏宁正在卸下包袱、轻装上阵，但同时也没有了回旋的余地。” “针对不断变化的市场环境，苏宁会坚持聚焦零售赛道的优势业务，坚持效益优先的发展导向，既要有‘宽路当窄路走’的定力，更要有‘窄路作宽路行’的能力。”张近东表示。 上市近17年多次引入“重量级”股东 自2004年7月21日在深交所中小板挂牌上市，苏宁易购登陆资本市场已近17年。其间，公司曾多次实施非公开发行股份方案，引入“重量级”股东。 最近的一次是2016年5月份，公司向淘宝中国等非公开发行19.27亿股股份。其中，淘宝中国认购金额为282.33亿元，发行完成后，淘宝中国持有公司19.99%股权，位列公司第二大股东。相较过往运作来看，此次股权转让可能涉及控制权变化。 “本次转让能够让苏宁易购的投资人预期更加稳定，总体来说是个好消息。如果接盘方是国资，可能就更加理想了。”采访中，盘和林表示，“引入战略投资者对苏宁易购经营帮助比较有限，对苏宁易购融资端来说，可能更稳定。” 谈及本次停牌筹划股权转让一事，张毅表示，“对于新进入者来说，这显然是一笔非常划算的买卖，未来数年甚至是更长时间，这个必然会有一个比较合理或者比较可期的回报。” “目前苏宁易购以零售为核心，涵盖零售数字化基础设施等及多种零售业态的布局比较全面，网络覆盖也从城市深入到县镇区域，这样的零售网络应该说在全国是绝无仅有的。从目前来看，从数字化基础设施、业态形式和覆盖区域上实现了大而全的架构，但在产品、服务内容深耕上还难以做到数据驱动运营，精准定位客群、精细化服务。”上海财经大学电子商务研究所执行所长崔丽丽在接受记者采访时表示，“疫情之下企业面临资金压力应该是一个较为普遍的现象，应该从开源节流两方面来考虑，降低不必要的运营成本，激活消费向好的区域和网点，使资金流更加快速地流动起来，当然采取融资方式更为直接。” 公告显示，公司股票自2月25日开市起停牌，停牌预计不超过5个交易日。依据公告，本次股权受让方属于基础设施等行业，幕后买家究竟是谁，市场众说纷纭。有市场人士猜测，此次入局者国资的可能性较大。依据公告神秘接盘方有望在5日内揭晓。 货拉拉安全规则被指“触目惊心” 忽视用户终尝苦果 “女生在货拉拉车上跳窗身亡一事”有了新进展。司机因涉嫌过失致人死亡罪已被刑事拘留，而货拉拉2月24日在其官方微博第二次回应，承认平台在三个层面存在明显问题，包括安全预警缺失、产品安全功能不完善、善后跟进速度慢等。 然而，无论是司机端的审核还是培训，货拉拉都没有予以足够重视。并且，其引以为豪的新决策引擎系统“小红伞”也不是为了用户安全而生，而是为让平台订单能够顺利履约。 对司机处罚力度被指太低 身处同城货运行业，货拉拉的客户中包括了众多有搬家需求的C端用户，但不同于大多出行App从每单生意中抽成的盈利方法，货拉拉的商业模式是向司机收取不同等级的会员费，司机缴费后可在平台上自由接单。会员级别越高，抢单权益越高。不同地区因市场行情不同，各会员级别对应的会员费不同。超过免佣的单量，货拉拉每单还要抽佣15%。 对于货拉拉而言，司机和用户谁更重要？对于这个问题，货拉拉相关人士并没有回复记者，只表示：“不接受采访，公司一直比较低调。” 事实上，司机是货拉拉最为紧密的群体，但在司机准入门槛的把控上，货拉拉做得并不好。有中介近日对媒体表示，对货拉拉司机可提供“内部渠道快速注册账号”的服务，“被封号的可以注册”，且“不用培训”。虽然有司机证实了中介的上述说法，但货拉拉客服对此予以否认。这种放宽审查，邀请司机加盟的背后，是货拉拉在搬家、货运业务的迅速扩张。截至2020年11月份，货拉拉服务已经覆盖国内352座城市，月活司机48万，月活用户达720万。 除了司机端审核不严，货拉拉对于司机端的处罚力度也非常低。2月24日，记者查阅了货拉拉平台安全规则，在第二章“危害用户人身安全的行为及处理”中写道，平台用户对其他用户实施骚扰，包含但不限于猥亵、肢体触碰、偷拍、语言骚扰、侵犯隐私、信息违规等行为，视情节严重程度，予以警告并暂停服务1日至30日，同时需进行安全教育，并签订安全承诺书。 “看到这个规则真是触目惊心，对司机的处罚力度实在是太低了。”北京中同律师事务所合伙人赵铭在看了货拉拉的安全规则后如此感叹，“比如，对用户实施骚扰竟然只是警告并暂停服务1日至30日！” 用户究竟能否跟车？ 此次事件中，用户能否跟车也是值得探讨的问题。 记者查阅货拉拉平台安全规则第三条发现，平台不建议跟车，如确需跟车，跟车人数不得超过2人。 一位曾经使用过货拉拉搬家的用户对记者表示：“我跟车并不是为了省打车费，而是怕自己的物品丢失，因为车内没有监控，司机也没有和我签物品清单进行交接。要是丢了东西，我找谁要啊。” 对此，赵铭表示：“这里面的问题就凸显出来了：平台若允许载客跟车，而且司机也默认同意（未反对），就是说，平台和司机对载客跟车过程中可能出现的跟车人员的人身损害风险应当是明知的。” 事实上，对于平台而言，如果全面禁止客户跟车，那么货拉拉将会流失一部分用户，还需要为所运货物承担更多的责任。如果允许客户跟车，那么货拉拉就需要遵守2020年7月份出台的《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》，完善行程分享、一键报警、紧急联系人、行程录影和号码保护等功能，对跟车用户的安全全权负责，还需要从严审核司机资格，提高平台签约门槛。这对货拉拉来说是一笔不小的管理成本，势必会降低其扩张速度。 忽视平台责任？ 事实上，早在2020年3月份，货拉拉在内部就推出了一套新决策引擎系统，这套系统被称为“小红伞”。彼时，货拉拉正饱受着刷单、外挂等作弊行为的困扰。货拉拉急需一个系统来为平台订单正常交易履约进行“遮风挡雨”。 据媒体报道，2019年12月份，负责货拉拉大数据业务的技术总监朱怀宇开始着手组建小组，自研搭建新系统，取名“小红伞”。这套起初为了防止作弊行为的系统，不断迭代升级，变成了一套大规模决策引擎。它让货拉拉内部无处不在的决策在一个系统搞定，最终支持了风控、运营活动、营销、安全等多条业务线。对于公司来说，“小红伞”不仅能保障货拉拉大型运营活动的系统稳定，而且还大大起到了降本增效的作用。 “小红伞”系统在风控、安全业务中，将作弊行为降低了90%以上。在营销业务上，其精准营销使得公司营销成本大大降低。有了“小红伞”，公司还显著提升了各个业务板块的协同能力。在过去，各部门的协同效率其实较低，即使大家戮力同心，业绩天花板也处于较低的状态。而“小红伞”不仅提升效率，也降低了公司研发成本。“至少节省了80%的研发成本”，朱怀宇对媒体曾如此表示。 然而，就是这样一套可以给平台降本增效的“小红伞”系统，竟然连基础的录音录像功能都没有实现，用户的人身和财物安全被直接忽视。商业公司追求利润无可厚非，但货拉拉在获利的同时，也应该承担相应的平台责任。 “女生在货拉拉车上跳窗身亡一事”发生在2月6日，2月11日，货拉拉第一次与家属协商，但未能达成一致，2月22日，家属对媒体表示：“协商不成功的原因在于其拒不承担任何责任的态度。”2月24日，货拉拉致歉，并承认平台在三个层面存在明显问题。 对此，超声波创始人杨子超对记者表示：“我认为这件事拖的时间太久了。如果不是舆论持续发酵施压，货拉拉可能就不会发布声明以显重视。用户协议固然重要，但如果真正出了事，再完美的协议也无法给大众一个满意的交代。建议货拉拉还是切实提升自己的内功，公司的体量越大，风险越大，肩上的社会责任也越大。安全问题无小事，这是货拉拉业务能够最终成立的核心立足点。” 货拉拉漠视用户安全的问题也引起了交通运输部的关注。2月25日，据央视新闻消息，交通运输部表示，无论是传统道路货运物流企业，还是依托互联网、信息化技术成长发展的新业态新模式，抑或是涉足到物流领域的电子商务平台，都应当牢牢坚守安全发展的底线，始终把维护和保障人民群众生命财产安全放在第一位，“决不能打着创新的旗子，打着互联网的牌子走以牺牲安全为代价的发展路子”。 |
