商务部出台二十二条稳外资重磅举措 商务部3月1日消息，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，布置今年稳外资工作。《通知》明确提出，制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单；研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。 业内人士表示，“十四五”时期利用外资面临新形势。今年疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，跨国投资持续疲软，国际产业链供应链加速重构。在此背景下，推出稳外资举措有利于加快构建新发展格局。 推动国际国内产业链对接融合 《通知》从五方面提出稳外资举措。具体包括：一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。 二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边(跨)合区发展水平，积极推进区域开放发展。 三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。 四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。推动重点外资项目加快落地和建设，持续加大外商投资保护力度，用好外经贸发展专项资金。 五是深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。 积极吸引战略投资 《通知》提出，制定自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，形成更多制度创新成果向全国复制推广。 商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，当前背景下，制定跨境服务贸易负面清单，把市场准入的限制性措施通过负面清单形式列出来，有利于逐步打通国内国际双循环相互促进的堵点，增强全球服务贸易发展信心。 此外，《通知》提出，积极吸引战略投资。研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，一方面，这将拓宽利用外资渠道，另一方面，通过吸引战略投资，把流动的国外资本通过战略投资变为长期投资，有利于促进我国证券市场健康发展。 “结构”变“均衡” 公募追逐高性价比板块 3月1日，A股市场上的白酒、新能源车、半导体等前期热门板块卷土重来，与钢铁、有色、化工等周期板块助力A股强势反弹。两市股指涨幅均超1%，3000多只个股上涨。公募机构指出，在经济基本面向好、流动性预期出现不确定性的背景下，市场主逻辑将回到业绩驱动上来，A股后续有望维持均衡风格，可结合政策重点、行业景气度及估值等因素布局高性价比板块。 资金强势流入 1日沪深两市高开高走，沪指收复3550点；创业板指大涨2.77%，全市场上涨个股超过3000只。盘面上看，新能源车、半导体、白酒等板块轮动拉升，核心个股齐齐走高；化工、造纸、稀土、钢铁等顺周期板块也延续强势。 数据显示，1日北向资金一改此前的流出态势，当天净流入达到了37.86亿元。28个申万板块中，有21个板块获得主力资金介入，其中6个板块的净流入在10亿元以上，电子、有色金属、化工分别以57.14亿元、49.02亿元、38.12亿元的净流入位居前列。 景顺长城基金指出，在经济逐步复苏、结构估值不低、流动性预期出现不确定性的背景下，后市应继续注意市场波动提升的风险。短期内可以关注结构性机会，顺应市场风格，结合政策重点、行业景气度及估值等因素来选择基本面较好、价格仍合理的板块；从中长期维度来看，仍需要重视个股长期基本面，基于公司的长期价值，结合估值挖掘投资机会。 招商基金总经理助理、招商品质升级拟任基金经理王景表示，2021年经济基本面向好，市场主逻辑将回到业绩驱动上来。 关注流动性变化 诺安基金分析表示，近期的市场波动是由海外长端利率攀升引发流动性担忧等多方因素叠加所致，而非源于基本面变化。当前，国内流动性正处于正常位置，后续央行短期公开市场操作仍是流动性判断的重要方向。“我们认为，今年流动性刺激政策温和退出的方向不会改变。在美国刺激政策落地后，中短期将继续关注全球核心通胀预期、中美两国长端利率走势等重要指标。” 华南某公募投研总监对记者表示，将时间拉长来看，近几年来市场的流动性较为宽裕，在外部环境和疫情影响下，市场资金给予了大消费等业绩确定性板块较高的风险溢价。因此，各路资金基于价值理念“不约而同”地选择了部分优秀公司，这并不是一个事先预设的行为。 “我们认为应降低A股预期收益率，均衡配置。”前海联合基金表示，近期调整较多的行业，均是过去两年有过大幅上涨的行业。“伴随大宗商品涨价、物价回升压力，流动性收紧只是时间问题。美债收益率持续走高，短期市场处于无风险收益率上升但复苏预期支撑股权风险溢价下降的阶段，后续仍需密切关注美国股市以及流动性的情况。” 布局优质成长板块 在板块布局上，王景表示，接下来看好并聚焦大消费、科技、制造领域，尤其看好新能源汽车产业链。新能源汽车渗透率接近临界点，未来将步入快速发展阶段；同时也看好医药行业中创新产业（300832）链、优质医疗器械、医疗服务等细分领域。 针对新能源车板块，平安新能车ETF基金经理钱晶近日指出，当前新能源车产业基本面情况依旧向好。从市场情绪看，目前资金情绪依旧谨慎，但是目前该板块的调整可能已经接近尾声，向下空间预计不大，左侧布局或存在一定机会。 前海联合基金表示，目前沪深两市估值整体处于历史中枢附近，短期波动显著加大。后市布局建议均衡配置估值较低且显著受益经济修复的化工、有色、金融、机械等行业龙头，中期布局仍可配置具备中长期逻辑且估值相对合理的新能源、大消费、医药等优质公司；长期布局方面则建议关注受益于科技创新周期的优质行业，如5G、云计算、半导体、智能手机产业链。 诺安基金表示，后市可遵循四大逻辑进行布局：一是关注政策风向，科技创新、碳中和、产业转型升级和双循环或是重要着力点；二是经济复苏超预期，有望进一步刺激需求，可关注化工、机械等板块的龙头企业，二线龙头企业可能受益于估值差距收敛而有阶段性表现；三是近期全球主要资产和商品价格波动较大，催生避险情绪，关注之前滞涨、政策边际变化的金融、地产板块；四是在年报行情背景下，多家上市公司将发布业绩快报，可关注未来产业趋势比较确定的二线行业龙头个股。 全国人大代表贾文勤建议 明确保险公司等专业机构投资新三板政策 全国人大代表、北京证监局局长贾文勤近日在接受记者采访时表示，建议明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策。 关于2021年北京证监局工作重点，贾文勤介绍，将重点促进科技、资本和产业高水平循环、提高直接融资比重、防范化解风险、落实“零容忍”要求，同时将着力营造推动上市公司高质量发展的良好环境。 可将精选层股票纳入险资投资范围 今年，贾文勤准备了三份建议，包括明确保险公司等专业机构投资新三板政策、规范银行函证和完善大城市住房租赁供给体系。 “新三板引入长期资金，对于稳定市场预期，帮助民营经济、中小企业缓解融资困难，提高中小企业直接融资比重具有重要意义。”贾文勤指出，早在2013年，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》即明确，鼓励保险公司、企业年金等机构投资者参与新三板市场。但保险资金、社保基金等长期资金直接投资新三板政策至今尚待明确。 贾文勤认为，精选层系列制度的推出以及公募基金投资精选层的具体实践，已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础。她建议，相关部委尽快明确保险公司、社保基金等投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。 在规范银行函证相关工作方面，贾文勤建议，加快推进银行函证数字化，开展专项治理降低银行函证收费，完善不实回函的民事责任追究。在完善大城市住房租赁供给体系方面，贾文勤建议，参照国际上通行的“先补砖头、再补人头”模式，聚焦供给侧，加大租赁住房供地力度，强化财税金融支持力度，完善相关制度机制。 着力提升上市公司质量 对于辖区资本市场监管和发展，贾文勤指出，北京证监局将把提高上市公司质量作为工作重点，强化责任担当，增强工作主动性、实效性，不折不扣落实好证监会党委决策部署。 首先，密切联系地方政府，形成监管合力。北京证监局将继续利用好各层级协作机制，并与地方金融监管部门、国资监管部门等保持良好沟通，充分调动各方积极性，共同营造推动上市公司高质量发展的良好环境。 其次，加强政策宣导，形成良好氛围。北京证监局将继续依托北京上市公司网络培训系统，在充分听取辖区公司需求的基础上，灵活开展各类专题培训，抓住董监高等“关键少数”，切实提高其合规意识。 再次，以专项行动为抓手，切实提高上市公司治理水平。通过公司自查、现场检查、督促整改、倡导公司治理最佳实践，摸清底数，及时纠偏，力争通过两年专项行动，推动辖区公司治理、运作合规水平再上新台阶，形成提升上市公司治理水平的长效机制。 同时，把好入口和出口关，夯实规范运作基础。一方面，深入挖掘辖区优质企业，支持企业积极利用资本市场工具做大做强；进一步完善上市辅导监管、首发企业现场检查工作，及时传导监管要求。另一方面，严格落实退市监管要求，支持符合条件的企业破产重整，严厉打击防范以规避退市为目的的违法违规和打“擦边球”的行为，符合退市标准的坚决加快出清节奏，避免“僵而不死”“久拖不退”。 更为重要的是，坚持风险导向，做好监管与服务。进一步完善公司风险分类，依托科技监管平台，落实精准监管、分类监管，将监管精力和监管资源向风险类公司倾斜。同时，积极推动风险企业及相关方采取有效措施化解风险，协调地方政府及其他市场主体对合规运作但暂时出现困难的企业纾困解难。 支持更多优质企业直接融资 贾文勤介绍，围绕促进科技资本和产业高水平循环、提高直接融资比重、防范化解风险、落实“零容忍”要求等方面，北京证监局也做了周密部署。 在促进科技、资本和产业高水平循环方面，贾文勤介绍，2021年，北京证监局将继续深入落实首都城市战略定位，主动服务北京“四个中心”及“两区”建设，依托中关村示范区等创新发展前沿阵地，促进科技、资本和产业的紧密融合。北京证监局将支持更多优质企业在资本市场融资，提高直接融资比重。“继续与地方政府积极协作，优化上市辅导工作，引导企业科学把握各层次资本市场定位选择上市板块。”她表示。 在防范化解风险方面，贾文勤指出，2021年，北京证监局将全面贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”要求，持续推动辖区金融风险化解工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。一方面，压实公司责任。通过监管工作会、监管约谈等多种方式，向高比例质押公司和债券发行人及大股东明确监管要求，强化发行人及大股东化解风险的主体责任、首要责任。另一方面，加强与北京市、区政府的工作协调。适时向北京市各级政府通报风险公司情况，形成共识，与国资监管部门保持密切沟通，推动北京市国资国企定向纾困辖区困难民企。再者，推动完善监管政策。充分调研企业在融资等方面的困难、诉求，研究提出政策建议，推动相关部门持续改善融资环境。此外，积极引导困难民企与纾困机构对接，鼓励各类机构以股权、债权等多种形式给予上市公司及其大股东、债券发行人资金支持，拓宽社会资本参与纾困的渠道。 在围绕落实“零容忍”要求方面，贾文勤表示，2021年北京证监局将对苗头问题“抓早抓小”，多措并举压实市场主体责任。依托科技监管手段，不断提高监管工作智能化水平，做好年报审核、风险研判等工作。落实“三及时”要求，及时发现、及时制止、及时查处上市公司等市场主体的违法违规行为，强化对“关键少数”的责任追究，用好用足相关法律规定，达到立案标准的坚决予以立案。增强监管合力，加强与有关部门、单位的协作配合，努力营造一个风清气正的市场环境。 |
