多层次市场助力创新驱动 上市公司要做高质量发展头雁 十四五开局之年的全国两会，资本市场依旧是关注的重点。 李克强总理所作的政府工作报告指出，稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。 要更好发挥多层次资本市场作用，作为资本市场核心组成部分的上市公司，须通过提质增效在促进创新驱动、助力高质量发展方面做“头雁”。 十四五规划着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展，上市公司是中国企业的优秀代表，是中国经济的支柱力量，高质量的发展需要高质量的上市公司。上市公司提质增效已经成为共识，也是发挥多层次资本市场作用的重要抓手。2020年，中央深改委会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对今后一段时期提高上市公司质量做出整体部署，提出明确要求；去年年底召开的中央经济工作会议提出，要促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。中国证监会更是将提高上市公司质量作为工作的重中之重，纳入全面深化资本市场改革总体部署，明确了具体安排和实施路径。 上市公司提质增效，可以有效促进经济发展向创新驱动转型。 国家发展和改革委员会主任何立峰在全国两会“部长通道”回答记者提问时说：“‘十四五’规划纲要重点突出能够引领未来发展的关键性项目，包括一些被‘卡脖子’的重大攻关项目，我们将充分发挥新型举国体制，按照‘揭榜挂帅’的要求予以推进。”我国经济发展向创新驱动转型是一项综合性系统工程，有不少行业投入巨大，周期长，见效慢。上市公司可以充分利用资本市场的资源配置功能，把加大研发投入做大做强主业作为提质增效的关键一环，打造核心竞争力，打通资本市场与科技创新的关键节点，促进科技创新与实体经济深度融合，加快发展现代产业体系，有效促进创新驱动，推动高质量发展。 2019年设立的科创板，有力诠释了资本市场如何服务创新和高质量发展。科创板创立一年多来，为一大批科创企业提供了宝贵的发展资金，企业运行更加规范，更多的拥有“硬科技”的科创型企业能够不拘泥于短期的效益，能够立足长远，有更多的力量来进行科技攻关。一批上市公司在芯片、工业软件、种源等被“卡脖子”的短板行业积极开展科技创新攻坚，且目前已在一些技术上实现突破，甚至在一些行业中有望弯道超车，成为高质量发展的中坚力量。 上市公司提质增效，可以在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中充当生力军。 今年的政府工作报告提出，要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。我国拥有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场。对于4000多家上市公司来说，通过产品、技术升级，推动产业结构从中低端向中高端升级、向战略新兴产业进行转移；通过在供给质量、市场创新上积极革新，确立上市公司的核心竞争力，发力国内市场，既能够实现自身发展，又能有效引领消费增长，同时在增加广大人民群众的财产性收入、满足我国人民日益增长的美好生活需要方面起到领头作用。 在发力国内市场的同时，一批拥有核心竞争力的上市公司，通过国际国内市场“两栖作业”，融入全球产业链，打破发展“天花板”，能够成为新发展格局的先行者，在全球展示我国自主品牌的影响力，进一步巩固我国全球制造中心的地位。 征途漫漫，惟有奋斗！在践行“十四五规划”和2035远景目标的征程中，上市公司将乘势而上，提质增效，致力实现高质量发展。 国企改革步入深水区 与资本市场高质量发展双向赋能 在几何概念中，交集形似独立图形之间的“握手”，双方或多方就此建立彼此赋予、彼此支撑的稳定联系。如今，在千余家各级国有控股的上市公司、逾20万亿元总市值“交集”的带动下，步入深水区的国企改革与资本市场高质量发展同样形成了双向赋能的共建格局。 一方面，国企改革要达成目标任务，需要资本市场充分发挥对要素、资源的高效调动和优化配置能力。 从政府工作报告来看，国企改革的2021年的近景目标包括“做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革”；“十四五”规划和2035年远景目标（草案）则强调了“调整盘活存量资产，优化增量资本配置，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。 为了实现上述短期和中长期目标，国企改革的综合方案中无疑需要“配置”甚至是“增配”资本市场的服务功能：借助资本市场的直接融资功能，促进国有企业以合理成本融资，抓住契机快速发展；借助产业引导功能，实现国有资本在产业链、供应链等方面的高效整合；借助价值发现功能，为国有资本寻求合理估值，同时提升并购效率…… 另一方面，资本市场的高质量发展也需要与国企改革协同，与国有资本、国有企业的进一步优化同步推进。 对于资本市场而言，作为市场主体的上市公司质量是资本市场可持续发展的基石，因此，资本市场高质量发展的首要前提是上市公司质量提升。 根据国资委去年10月中旬披露的数据，在资本市场当中，国有企业是重要的组成部分。各级国有控股的上市公司超过了1000家，约占A股市场的26%左右，市值约占32%左右。笔者初步统计发现，截至目前，上述数据均有进一步提升。 如此，在上市公司提质进程中，国有控股上市公司是参与者、引领者、推动者，做强做优做大国有上市公司，已经意味着上市公司质量一定程度的提升。同时，国有控股上市公司还能够成为资本市场的“优等生”“领跑者”，激发其他上市公司提升发展动能。 正是由于上述两个方面因素，国务院去年10月份印发的《关于进一步提升上市公司质量的意见》明确提出，“鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市”“支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革”。 笔者认为，在政策的推动下，国企改革与资本市场高质量发展的交集将不断扩围，两者同频共振，双向赋能，共同夯实中国经济发展的基本盘。 银行“沉睡卡”销户门槛不一 储户希望银行主动告知 随着移动支付的兴起，人们出门购物几乎不用再揣着银行卡了，只需带上一部手机，就可以代替现金支付。因此，不少银行卡被“打入冷宫”不再使用，时间长了逐渐变成了“沉睡”账户。 近期，银行对个人账户的管理力度不断加大，多家银行陆续发出通知称，要将不符合规范的“睡眠账户”“超量账户”进行清理。从清理范围和清理时间来看，各家银行的标准不一。 记者了解到，虽然银行已开始对“睡眠账户”“沉睡卡”进行清理，但很多储户却对银行的这类行动并不知情，“望银行主动告知，以免造成影响”。 银行清理“睡眠账户”标准不一 各家银行对“睡眠账户”定义的标准以及具体的清理规定有所不同。例如，一家国有大行规定，连续三年以上（含三年）未发生存现、取现、转账等主动交易，账户余额为0，且无信用卡约定还款、个人贷款还款等签约关系的借记卡、准贷记卡、活期存折账户，银行将进行销户清理。另一家银行对“睡眠账户”进行清理的条件是，连续两年（含）以上未发生任何非结息交易的个人结算账户以及账户余额低于10元人民币（含）以下。 在处理方式上，有的银行对“睡眠账户”直接销户，有的银行则对“睡眠账户”限制权限。一家国有行的客户经理对记者表示，目前没有自动销卡。一般都是2年以上没有交易，才转成“睡眠账户”，我们不会主动清户。 另一家股份制银行的客户经理表示，对于长时间没有交易或账户存款余额为零的银行卡，我们只是限制权限。半年无交易的，暂停其非柜面业务，但可以在柜台再次开通。 在走访中，多数银行理财经理对记者表示，按照有关规定，同一个人在同一家银行里面只能有一张I类卡，多余的卡会产生小额账户管理费及年费。同时，不用的银行卡一旦被不法分子利用，还会带来不必要的风险。所以，建议储户将长期不用的银行卡注销掉。 记者发现，根据各大银行的公告内容来看，银行对“睡眠账户”的清理会有一个缓冲期，自公告之日起到开始清理之日这段时间，储户可以通过ATM、网上银行或手机银行等方式向长期不使用的银行卡转账或取现，这样就不会被系统认定为“睡眠账户”了。 记者还了解到，目前大部分银行都已支持异地网点注销银行卡，但前提是没有特殊签约，有签约过的账户需要先解除绑定，才可以销户。 对于储户来说，银行的销卡行动对他们的影响有多大呢？对此，记者随机采访了部分储户。个别储户表示，清理“睡眠账户”对我们没有太大影响，毕竟清理的都是一些闲置的银行卡。 但大多数储户表示，对于银行将不符合规范的银行卡进行清理一事并不清楚，也没收到银行相关信息的通知。很多储户抱怨称：“银行应该主动告知客户，要不然，银行卡在不知情的情况下就被注销或限制使用后，将带来很大的不便。” “断卡”有助于防范金融风险 近年来，随着监管不断趋严，银行对“睡眠账户”的清理也早就开始。2016年，央行规定，同一个客户在同一银行只能开立一个I类账户的银行卡。随后，多家银行开始对多出来的银行卡进行销户清理。 为了切实加强银行账户实名制管理，防范电信网络诈骗犯罪。2019年，央行发布《关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》。2020年10月，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议全国“断卡”行动部署会召开，监管部门提出，要打击、整治、惩戒多管齐下，坚决打赢“断卡”行动攻坚战。 小花科技研究院高级研究员苏筱芮在接受记者采访时表示近年来，打击犯罪的监管工作重点逐渐从事后惩治转移到事中监测，前置了各项风险防范流程，电信诈骗、跨境赌博等犯罪行为均离不开资金流，包括账户体系与支付，因此，银行账户、支付环节等逐步成为监管关注的工作重点。部分睡眠账户主要存在的风险问题是被非法利用。对个人用户来说，清理“睡眠账户”，有助于防范个人风险，避免自身账户被不法分子利用，卷入不必要的麻烦。 |
