信贷社融增量超预期 货币投放将有保有压 中国人民银行3月10日公布了2月金融数据。专家表示，2月社会融资规模增量、新增信贷双双高于预期，广义货币（M2）与社会融资规模存量增速同步回升，折射出旺盛的融资需求，蕴含积极经济信号。展望未来，信贷投放将更加凸显“有保有压”的结构性特征，加大对制造业、普惠金融等领域的支持。 M2增速较快回升 数据显示，2月末，M2余额223.6万亿元，同比增长10.1%，增速分别比上月末和上年同期高0.7个和1.3个百分点。 “M2增速较快回升主要受到三方面因素支撑。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析，一是信贷投放高于预期，二是非银存款明显增多提高存款规模，三是财政资金投放增多。 新增信贷方面，2月份人民币贷款增加1.36万亿元，同比多增4529亿元。东方金诚首席宏观分析师王青说，2月新增人民币贷款期限继续向中长期倾斜，这在验证实体经济持续恢复、企业融资需求强劲的同时，也反映出当前信贷政策的精准导向，即在不搞“大水漫灌”的同时，加大对重点领域和薄弱环节的中长期贷款支持力度。 唐建伟预计，随着经济稳步向好，企业经营活动持续改善，信贷需求将持续旺盛。由于房地产调控趋紧，特别是对住房按揭的调控加码，居民新增中长期贷款有可能出现缩量。 货币调控加强结构性调节 数据显示，2月社会融资规模增量为1.71万亿元，比上年同期增加8392亿元；2月末社会融资规模存量为291.36万亿元，同比增长13.3%。 唐建伟称，促使2月社会融资规模增量较高的主要原因是新增信贷超出预期，2月对实体经济发放的人民币贷款增加1.34万亿元，同比多增6211亿元；其次是表外融资中的未贴现银行承兑汇票，2月增加640亿元，同比多增4601亿元。债券净融资规模下降则对社会融资规模增量构成拖累。2月企业债券净融资1306亿元，同比减少2588亿元；政府债券净融资1017亿元，同比减少807亿元。 王青认为，今年货币投放将更加凸显“有保有压”的结构性特征，“保”的重点是科技创新、小微企业、绿色发展等领域。监管层可能会推出新的政策工具，引导金融资源向这些领域集中。“压”主要指向房地产和地方融资平台。在融资成本方面，除了对制造业、小微企业发放的贷款利率还有小幅下降空间外，今年银行整体贷款利率可能呈现低位小幅上行，特别是涉房贷款利率将上升。 民生银行首席研究员温彬表示，下阶段M2增速和社会融资规模增速将逐渐回归至与名义经济增速基本匹配的水平。同时，货币调控还需对海外通胀和美联储货币政策调整等潜在不确定因素做好应对准备。 重点发力科技创新 国企改革三年行动攻坚战打响 2021年是“十四五”开局之年，同时也是国企改革三年行动的攻坚之年。在“力争到2021年底完成三年改革任务的70%以上”的目标引领下，从央企到地方国企，多项改革吹响冲锋号。其中，科技创新将成为重点发力领域。 多位全国两会代表委员建议，央企和主要国企都应绘路线图、定时间表，以“钉钉子精神”抓好改革各项举措落实落地，在混改、“双百行动”等方面取得新进展。 明确路线图时间表 积极落实好国企改革三年行动方案是今年央企、地方国企的重点任务。 “落实好国企改革三年行动是一场硬仗。”全国政协委员、中国石化总经理马永生表示，去年以来，中国石化从四个维度稳步推进各项改革工作：一是绘路线图、定时间表，分解细化80项具体改革任务；二是对标世界一流管理，完善中国特色现代企业制度；三是推进员工社会化招聘，健全市场化经营机制；四是退休人员平稳移交，加快剥离国有企业办社会职能。 “下一步，中国石化将把各项任务统筹起来推进，把各项改革措施协调起来落实，确保改革实现预期目标、见到综合成效。到2022年，实现剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官。”马永生表示，通过三年努力，中国石化要实现脱胎换骨的变化。 全国政协委员、中国五矿集团董事长唐复平表示，今年将从三个方面贯彻落实国企改革三年行动方案，以“管资本”为核心推进治理体系完善，以混改为突破口推进经营机制转换，以对标世界一流为契机推进管理提升。 全国人大代表、中国华电集团董事长温枢刚表示，中国华电结合自身实际和发展特点，制定了《改革三年行动实施方案》和《改革三年行动工作台账》，以“钉钉子精神”抓好改革各项举措落实落地，确保全面完成国企改革三年行动目标任务，确保2021年完成三年改革任务的70%以上。 “根据国资委安排，中国节能编制了国企改革三年行动方案，分34大项、70个小项。”全国政协委员、中国节能环保集团有限公司董事长宋鑫表示，“今年要在董事会应建尽建方面下更大的功夫。” “2020年国铁集团出台了《国铁企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，明确了深化改革的时间表、路线图。”全国人大代表、国铁集团董事长陆东福表示，国铁集团将坚持国家铁路战略定位、坚持运输集中统一指挥，适应铁路运输生产力发展要求，不断深化国铁企业改革。 步入加快落地新阶段 作为落实国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，今年国企混改、“管资本”等将步入加快落地新阶段。 全国政协委员、中国航空油料集团有限公司董事长周强表示，改革重在行动，中国航油将继续坚持以改革强基础、增活力、提效率，把深化改革和促进加快发展两个目标紧密地结合起来。建立完善容错纠错机制，推动更具创新性的改革举措，持续激发企业的发展活力和创新动力。聚焦发展中的问题，突出抓好企业改革过程中的创新升级、体制机制转换，增强发展动能，在完善中国特色现代企业制度、构建更加完善的要素市场化配置体制机制和激发内部活力上实现攻坚和突破。分类施策，根据不同企业的情况，分级分类制定精准的改革举措，促进企业转型升级、提质增效。同时，加强企业的治理体系和治理能力建设，有效压实主体责任，确保改革责任能够层层得到落实。 陆东福表示，国铁集团将着眼于释放新体制的红利，通过深化机制变革，进一步优化完善国铁企业治理机制，推动治理体系和治理能力现代化，全面提升法治化、市场化经营水平。更加重视优质资产股权化经营，推动铁路混合所有制改革迈出新步伐。特别是落实国家推进铁路行业竞争性环节市场化改革的部署，加快构建统一开放、公平竞争的铁路行业市场化清算体系，为各类铁路市场经营主体提供公平的市场环境。 唐复平表示，将持续深化国有资本投资公司试点，全面落实三年行动重点任务，打造“五矿模式”升级版。将健全与“管资本”相匹配的授权经营体系，动态优化决策事项清单与流程，加强子企业董事会建设，深入推进“大监督”体系有效运转。在国企混改方面，将指导具备条件的企业“一企一策”制定方案；对公司治理体系、市场化激励仍不完善的存量混改企业，积极研究谋划二次混改；对公司治理健全、相对控股的混合所有制企业，实施更加市场化的差异化管控。 持续提升科技创新能力 围绕提升科技创新水平这一重要任务，国企如何充分发挥科技自立自强的带头作用，受到各方关注。 “武器装备核心技术是国之重器，买不来也换不来。只有大力提升自主创新能力，才能从根本上保障国家安全、国防安全。”全国人大代表、中国航天科工二院党委书记马杰表示，加快实现国防领域科技自立自强要打好关键核心技术攻坚战，打造原创技术策源地，并持续激发人才创新活力。 针对我国高端制造业存在的短板，全国政协委员、中国一重集团董事长刘明忠表示，当前亟需建设国家大型铸锻件技术创新中心，形成满足产业创新重大需求、具有国际影响力和竞争力的国家级技术创新平台，攻克转化一批高端重大装备制造产业前沿和共性关键技术，这对推动装备制造业迈向中高端、实现高质量发展具有重大而深远的意义。他建议，进一步促进技术人才与技能人才融合发展，重点建平台、抓载体，并加强企业与企业，企业与高校、院所沟通合作，如联合成立创新联盟、校企协作创新平台等，培养复合型技术技能人才。 “我们要责无旁贷地当好技术创新主力军、排头兵，要真正在解决关键核心技术‘卡脖子’问题上，勇挑重担、敢打头阵。”温枢刚表示，中国华电将持续提升技术创新能力，深化统筹科技布局，加强高效协同创新体系建设，争当国家重大科技创新的策源地。继续抓好关键核心技术攻关，“十四五”期间，积极主动承担国家重大科技项目和重大攻关项目，参与国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心建设。同时，加大核心技术攻关应用，积极承担国际、国家、行业技术标准制订。推进企业从单纯的生产商向生产服务、多能服务和生态服务转型。积极培育新业态，打造新的效益增长极。 新局新篇章 高水平开放续写更多“春天的故事” 在大国经济新蓝图中，对外开放无疑是浓墨重彩的一页。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，高水平对外开放也站上新起点，将续写更多“春天的故事”，谱写“百花齐放春满园”的新篇章。 对外开放站上新起点 “经济全球化是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。”全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋表示，我国坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济的步伐铿锵有力。 无惧经济全球化“逆风”，我国推出一系列扩大开放举措，坚定不移推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，推动建设开放型世界经济。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已经签署，中欧投资协定谈判如期完成，我国与第一大、第二大贸易伙伴的合作持续深入。 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。 全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，“十四五”时期，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，要加快形成开放合作的国内国际双循环，推动制造业与服务业协同开放，促进中西部和内陆沿边地区开发开放，高标准高质量建设自贸试验区、自由贸易港，集聚全球优质资源增量，使更多优质资源要素参与到国内国际双循环中。 “实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，需要打造对外开放新平台，构建开放型经济新体制。”蔡庆锋说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。未来我国将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作。 坚持引进来走出去并重 规划纲要草案提出，坚持引进来和走出去并重，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间。 当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“构建新发展格局是我国应对错综复杂国际环境变化的战略举措，也体现了我国互利共赢的开放发展理念。”顾学明表示，近年来，我国大力提高对外开放水平，为世界各国提供广阔市场，为全球共同发展贡献中国力量。 全国人大代表、TCL董事长李东生说，开放合作的双循环，将为中国企业带来新机遇。构建新发展格局，中国企业要加快打造全球产业链体系，全面对接国际高标准市场规则体系，提高科技创新能力，更好利用两个市场、两种资源，实现高质量发展。 李东生表示，中国工业门类齐全、产业链完整、消费潜力巨大，已成为国际循环的重要组成部分。国内的全球化企业要积极深度参与全球产业合作，在国际分工与合作中建立竞争新优势。 推动向制度型开放转变 站在新起点，我国不断布局高水平开放的新载体，从制造业到服务业，从沿海到内陆，从自贸试验区到自由贸易港，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。 规划纲要草案提出，全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。 全国两会期间，国家发改委相关负责人表示，稳步推进海南自贸港建设，力争到2025年有新的重大进展；及时总结以上海自贸区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国开放跃上更高水平。 高水平开放必须对标国际最高标准、最好水平。全国政协委员、上海海关关长高融昆表示，加快提高开放水平，要实现由商品和要素流动型开放向制度型开放升级，争取扩大开放的主动权、话语权。持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境。要以自贸试验区、自由贸易港为“试验田”，主动对标高标准国际经贸规则，重点在负面清单、跨境数据流动、知识产权保护等领域加大压力测试，参与和引领全球经贸规则变革。 蔡庆锋建议，一方面，要持续推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。另一方面，要深化管理体制改革，持续优化营商环境，推动完善公平开放、竞争有序的现代市场体系，建立与国际投资和贸易规则发展趋势相适应的管理方式，在开放中不断巩固和拓展传统优势、加快培育竞争新优势，让中国经济发展动能更加充沛澎湃。 为推动我国高水平开放迈出新步伐，商务部部长王文涛日前表示，商务部未来将进一步缩减外商投资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单；以自贸试验区、自由贸易港等为平台，逐步走向以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放；推动RCEP尽早生效实施。 在金融业对外开放方面，全国政协经济委员会主任、中国证监会原主席尚福林日前表示，“十四五”期间，金融业对外开放会在规则等制度型开放上迈出新步伐。从重点任务看，一是营造出与高水平开放相配套的制度环境，鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。二是在扩大开放中持续提升金融体系和金融机构的国际竞争力。三是提高开放条件下的宏观金融管理和风险防控能力，最终全面与国际最佳实践对接，为推动金融业高质量发展提供更多支持。 |
