【人民日报】 教育部有关负责人介绍解读新修订的《民办教育促进法实施条例》 引导民办学校提供差异化多元化特色化教育供给 新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)日前发布。5月17日，教育部召开新闻发布会，对有关情况进行介绍解读。 修订坚持支持与规范并重 “这是‘十四五’开局之年颁布实施的第一部教育法规，意义重大而深远。”教育部发展规划司司长刘昌亚在发布会上表示，《实施条例》修订坚持支持与规范并重，将对民办教育发展产生深远的影响。 【证券日报】 坚持对违法违规“零容忍” 打击有力度也有速度 5月15日，“5·15全国投资者保护宣传日”刚启动，16日，证券监管部门就用实际行动证明了保护投资者权益不只是“说说”，更体现在行动上。 5月16日，中国证监会表示，针对近期媒体报道有相关方涉嫌合谋实施不法行为等问题，根据交易所核查情况，证监会决定对相关账户涉嫌操纵利通电子、中源家居等股票价格立案调查。而这距5月14日证监会对此事启动核查程序仅仅3天的时间。 年内房地产调控186次 4月份一线城市二手房价格涨幅回落 5月17日，国家统计局发布了4月份70个大中城市住宅销售价格月度报告，国家统计局城市司首席统计师绳国庆对此表示，4月份，统计监测的70个大中城市新建商品住宅销售价格涨幅总体有所扩大，二手住宅涨幅有升有落。 从环比来看，据测算，4月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.3%、1.1%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，北京、上海和广州分别上涨1.2%、0.9%和1.2%，深圳持平。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.6%和0.5%，涨幅比上月均扩大0.1个百分点。 时隔两月沪指重上3500点 两大分化折射市场投资新动向 首先，行业、板块走势分化加大。从申万一级28个行业来看，周一，电气设备、有色金属和食品饮料等三行业涨幅居前均超2%，分别为2.77%、2.19%和2.19%。而纺织服装、非银金融和商业贸易跌幅均超1%。 “总体看，市场仍是结构性行情。电气设备行业强势反弹，主要原因在于板块利空落地，市场逐步确认电气设备基本面向好的趋势。”接受记者采访的富荣基金研究部总监郎骋成表示。 【中国证券报】 产品走货不畅 花生加工企业遭“需求杀” “现在榨油车间基本处于停工检修状态，去年这时候可是每天24小时不停运转。”烟台欧果花生油股份有限公司董事长王少彬指着空旷的车间对记者说。 王少彬遇到的问题也在其他花生产业链下游加工企业中上演。记者调研发现，受“买涨不买跌”观念影响，2020年国内企业收购花生的热情空前高涨。然而，随着下游需求呈疲软态势，花生油厂和食品加工厂走货不理想，花生食品加工厂甚至面临原料价格涨幅超过制成品价格涨幅的压力。不少企业在海外以“一口价”的方式签订了新季花生采购合同，未来可能面临汇率、海运、花生质量等多重风险，颇具“富贵险中求”意味。 A股渐出盘局 公募机构念念不忘顺周期 5月17日，在横盘两个多月后，A股大盘突破震荡箱体上沿。截至收盘，上证指数上涨0.78%，站上3500点整数关。 公募机构表示，新一轮行情值得期待，但结构性仍是行情的基本特征。伴随全球经济复苏，周期行业产品价格上涨和利润复苏有望经历更长周期。体现在二级市场上，仍看好顺周期板块的表现。 经济运行稳定恢复 下半年有较好支撑 4月消费保持扩张态势。统计数据显示，4月社会消费品零售总额33153亿元，同比增长17.7%。商品消费、服务消费恢复增长，网上零售持续增加。 “消费具有进一步恢复的空间。”民生银行首席研究员温彬称，根据“五一”假期期间数据，全国国内旅游出游人数达到2.3亿人次，按可比口径恢复至疫情前同期的103.2%，但国内旅游收入仅为疫情前同期的77%，表明消费仍具有恢复空间。 【证券时报】 强监管预期提升 修炼基本面才有未来 5月17日，A股市场分化，主要指数飘红，但以ST股为代表的小市值公司全面暴跌。其中，110余只ST股跌停，占据跌停公司数的八成。 ST板块遭遇重挫的原因涉及多个方面。一是，自5月17日起，深交所风险警示股票和退市整理股票将在新设立的风险警示板进行交易，风险警示板的运行将对投资者进行适当性管理等。二是，自年报季后，ST板块“摘星脱帽行情”已有一段时间，部分公司存在过度炒作的现象，该板块本身即具备调整需求。此外，ST板块的暴跌与“叶飞事件”衍生的监管趋严预期不无关联。 以精选个股为主线 获取优质公司阿尔法收益 “去年是对公司盈利模式的重估，今年是对公司增长质量与成色做出验证的一年。只有那些能够持续验证业绩增长、具备行业竞争壁垒的企业才能维持估值溢价。因此，精挑细选公司质地，获取优秀个股阿尔法就成为今年投资制胜的关键。”谈及今年投资策略，银华阿尔法混合拟任基金经理薄官辉如是称。 薄官辉拥有16年证券从业经验，2015年4月起任银华中国梦30基金经理、银华基金基本面趋势组团队负责人。卖方、买方研究员和基金经理的职业经历，培养了他多角度研究上市公司、深度挖掘价值的专业能力，形成了“形神兼备，以神为主”的投资哲学。 六成量化对冲产品获正收益 基金公司积极布局 A股持续震荡，追求绝对收益的量化对冲基金受到关注。今年以来，通过股指期货对冲策略，量化对冲基金整体获得0.51%的收益，也吸引越来越多的基金公司布局量化对冲产品。 相比主动权益基金净值的大幅波动，量化对冲基金表现要稳健得多。Wind数据显示，截至5月17日，25只量化对冲基金（份额合并计算）今年以来平均收益率为0.51%，15只基金收获正收益，占比60%。 【上海证券报】 中国资本市场发展史上第一座丰碑 对中国资本市场而言，沪深交易所的设立既是资本市场纪年起点的标志性事件，也是市场发展道路上的第一座丰碑。上海、深圳证券交易所宣布对外营业，正式拉开了中国资本市场发展的帷幕。 以集中、统一的证券交易所为内核的资本市场，日益成为中国经济、金融运行大舞台上不可或缺的一员，逐步承担起提升直接融资比重、促进市场化资源配置主战场的使命。 首批基础设施公募REITs获注册 5月17日，证监会官网公告准予9单基础设施公募REITs注册，这标志着首批基础设施公募REITs产品试点工作又迈出重要一步，并将进入基金公开发售阶段。 这9单基础设施公募REITs分别是：博时招商蛇口产业园封闭式基础设施证券投资基金、平安广州交投广河高速公路封闭式基础设施证券投资基金、富国首创水务封闭式基础设施证券投资基金、中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金、华安张江光大园封闭式基础设施证券投资基金、浙商证券沪杭甬杭徽高速封闭式基础设施证券投资基金、东吴苏州工业园区产业园封闭式基础设施证券投资基金、中金普洛斯仓储物流封闭式基础设施证券投资基金、红土创新盐田港仓储物流封闭式基础设施证券投资基金。 4月经济运行延续稳定恢复态势 随着2020年同期基数逐步抬高，今年4月主要宏观指标增速均有所回落，显示经济运行正逐渐回归常态。从2年平均增速来看，4月工业增加值和固定资产投资同比增速呈现加快势头，表明经济运行继续保持稳定恢复态势。 国家统计局5月17日公布的4月经济运行数据显示，4月，消费同比增长17.7%；1至4月，固定资产投资同比增长19.9%。与3月相比，消费和固定资产投资同比增速均出现回落。4月，规模以上工业增加值同比增长9.8%，较3月回落4.3个百分点。 教育部有关负责人介绍解读新修订的《民办教育促进法实施条例》 引导民办学校提供差异化多元化特色化教育供给 新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)日前发布。5月17日，教育部召开新闻发布会，对有关情况进行介绍解读。 修订坚持支持与规范并重 “这是‘十四五’开局之年颁布实施的第一部教育法规，意义重大而深远。”教育部发展规划司司长刘昌亚在发布会上表示，《实施条例》修订坚持支持与规范并重，将对民办教育发展产生深远的影响。 刘昌亚介绍，《实施条例》的修订完善了民办教育相关制度，强化了民办教育促进法的修法精神，维护了民办学校及其受教育者、教职工、举办者等主体利益，破解了长期存在的难点问题，有利于促进民办教育持续健康高质量发展。 据介绍，《实施条例》的修订有五点主要考虑。一是在办学方向上，始终坚持和不断加强党对民办教育的全面领导，坚持教育的公益属性，落实“立德树人”的根本任务，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻落实。二是在发展目标上，更加注重优质特色，着力引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给，致力于解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。三是在法律地位上，更加体现平等原则，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位。四是在政策要求上，更加强调支持规范并重，双轮驱动促进民办教育高质量发展。五是在动力机制上，更加依靠改革创新，充分发挥民办学校灵活、敏锐的优势，有效激发民办教育的内生动能。 增加对公办学校举办和参与举办民办学校的限制 “新修订的《实施条例》对现行条例做了全面、系统的修改、补充和完善。”教育部政策法规司副司长王大泉表示，针对改革实践中出现的新情况、新问题，此次修订贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强规范和加大扶持力度并举；落实修改后的民办教育促进法，细化法律规定，增强可操作性；着力破解实践中的热点难点问题，同时为地方实施分类管理留有余地。 王大泉介绍了《实施条例》修改的具体内容，例如，在第二章“民办学校的设立”中，明确了对民办学校举办的鼓励与限制规范，特别是增加对公办学校举办和参与举办民办学校的限制，针对举办者变更、集团化办学、在线教育等实践中出现的新问题也做出了规定。 在回应关于下一步如何落实规范“名校办民校”办学行为的问题时，刘昌亚表示，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，但也产生了较多的问题。一方面，稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑，由此衍生出社会问题。另一方面，公办学校参与举办的民办学校，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，对公办学校和民办学校都造成了不公平竞争，扰乱了教育秩序。因此，新修订的《实施条例》第七条重点规范了这一办学形式。下一步，教育部还将出台细化文件，全面规范“公参民”办学。 针对行业乱象加强监管 中国民办教育协会会长刘林认为，新《实施条例》在保留、强化原《实施条例》对民办教育的鼓励、支持措施的同时，针对近年来出现的无序竞争、违规办学等行业乱象加强了行业监管，通过“设禁区”等方式对当前民办教育某些领域中出现的过度资本化、过度商业化亮了红灯。“对这些禁止、限制措施，大家认为这是对少数、少量不符合政策方向和群众利益的办学行为的有力纠正，是对民办教育的保护与支持，符合绝大多数民办教育工作者的初心和社会各界对民办教育健康发展、持续发展的期盼。”刘林表示，中国民办教育协会将在教育部指导下充分发挥行业引领、行业自律、行业协调作用，积极推动新《实施条例》的贯彻实施。 “贯彻落实好《实施条例》是当前民办教育工作的重中之重。”刘昌亚介绍，下一步，教育部将多措并举，从全面部署、形成合力、加强宣传、完善措施、推广案例等方面抓好贯彻落实工作。要有效发挥民办教育工作部际联席会议作用，强化成员单位之间的沟通协调；加大对地方工作指导力度，推动各地结合实际、因地制宜抓好《实施条例》具体落实，构建纵向联动、横向协调、内外并举、前后衔接的贯彻格局。同时，根据法律、法规确定的原则要求，抓紧研究配套政策文件；指导各地加快地方立法进度，有效增加制度供给。 |
